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RESUMEN: Al 31 de mayo de 2015, la Comisión Reguladora de Energía tenía vigentes 1,091 permisos privados de generación eléctrica, en las distintas modalidades del TLCAN. El 63.66% de la capacidad de generación eléctrica total a nivel nacional está privatizada. Otros 478 permisos, principalmente de Autoabastecimiento, han sido “terminados” pero tienden a reaparecer a través de las transnacionales eólicas, y permisos de Pequeña Producción, lo que incrementará la privatización. Con la desnacionalización energética de Peña Nieto, la privatización de la industria eléctrica nacional será total.
De acuerdo a la información de
la Comisión Reguladora de Energía (CRE), oficina del Banco Mundial
en México, encargada de otorgar los permisos de generación
eléctrica a los particulares, al 31 de mayo de 2015, había 1,091
permisos administrados vigentes. El mayor número corresponde a la
modalidad de Autoabastecimiento (AUT), sigue la Pequeña Producción
(PP) y la Cogeneración (COG).
La mayor contribución (36.02%) a la capacidad instalada son los permisos AUT. Con solo 31 permisos PIE, su contribución es de 30.79%, con 15,573.922 megawatts (MW) de un total de 50,584.322 MW. Siguen en importancia los permisos PP y COG. Tratándose de la capacidad de generación, los permisos PIE dominan de manera relevante (40.34 %), con 113,274.8 gigawatts-hora (GWh) de un total de 280,826.5 GWh, seguidos de los permisos AUT, COG y PP. (Ver Tabla 1 y notas).
Tabla 1. Número de permisos, capacidad instalada y de generación,
administrados por la CRE al 31 de mayo de 2015.
* En las gráficas de datos de
la CRE, la capacidad de generación reportada es de 273,043.8 GWh pero la
suma de los datos de la Tabla 1 da 279,866.8 GWh. En la tabla de permisos de la
CRE se indican 280,053.8 Gwh. Este sería aparentemente el dato
correcto.
** En las gráficas de datos de
la CRE se indica una capacidad de generación en la modalidad PIE de
112,325.1 GWh; en la tabla de permisos se indican 113,274.8 GWh. Este
sería el dato correcto. Por tanto, la capacidad total de
generación vigente autorizada por la CRE es de 280,826.5 GWh. No son las
únicas inconsistencias en los datos de la CRE.
Fuente: Elaboración FTE con datos de www.cre.gob.mx
Figura 1. Número de permisos privados CRE por modalidad.
Fuente: www.cre.gob.mx 
Figura 2. Capacidad instalada total CRE por modalidad.
Fuente: www.cre.gob.mx 
Figura 3. Capacidad de generación total CRE por modalidad.
Fuente: www.cre.gob.mx 
Figura 4. Inversiones totales por modalidad CRE.
Fuente: www.cre.gob.mx
Del total de permisos privados
otorgados por la CRE, están vigentes 48 a Pemex, siendo 30 en la
modalidad de AUT y 18 en COG.
Dado que la “empresa” Pemex (antes industria) oficialmente pertenece al sector público, separando estos 48 permisos, el total de permisos otorgados (vigentes) al sector privado es 1,043. La capacidad instalada correspondiente a los permisos privados de Pemex, en ambas modalidades de AUT y COG, es de 2,026.94 MW. Restando estos valores, la capacidad eléctrica instalada del sector privado es de 48,557.382 MW. Tratándose de la generación eléctrica, los permisos privados de Pemex ascienden a 9,575.44 GWh, por lo que, al sector privado corresponde un total de 271,251.06 GWh. Tabla 2. Permisos “privados” otorgados por la CRE a Pemex, 31 de mayo de 2015.
Fuente: Elaboración FTE con datos de www.cre.gob.mx
La CFE ha dejado de reportar,
completa y oportunamente, sus estadísticas correspondientes a la
capacidad instalada y de generación eléctrica.
De los datos conocidos, al 31 de diciembre de 2014, la capacidad de generación eléctrica (bruta) de la CFE fue de 255,610 GWh. Pero, de este total, las corporaciones transnacionales generan con infraestructura de su propiedad privada 85,710 GWh, siendo la generación propia de la CFE 169,900 GWh. Los funcionarios de la CFE reportan el total como “servicio público” pero no hay tal. Las corporaciones transnacionales suministran a la CFE la energía que generan, con su propia infraestructura privada, mediante convenios de compra-venta a 25 años prorrogables. La participación privada ocurre vía la modalidad PIE, con 30 centrales en operación y 1 en construcción siendo 25 termoeléctricas de ciclo combinado a base de gas natural y 6 proyectos eoloeléctricos. La política eléctrica antinacional ha mantenido a la CFE prácticamente sin crecimiento. En los últimos años, incluso, la capacidad efectiva de generación propia decreció. Con la desnacionalización de Peña Nieto, disminuirá más. La política oficial está orientad a quebrar técnica y financieramente a la ahora empresa. Para la zona Centro no se indican datos. Se presume que la bajísima capacidad de esta zona está fuera de operación. De hecho, se trata de una potencia mínima. En la Tabla 3 se indican la capacidad de generación eléctrica (en Terawatts-hora, TWh) propia de la CFE y la de las transnacionales, que generan para la primera en la modalidad PIE. Tabla 3. Capacidad de generación eléctrica, CFE, 31 diciembre 2014.
Capacidad de generación eléctrica al mes de diciembre de 2014. Elaboración FTE con datos de la CFE.
Fuente: www.cfe.gob.mx
El FTE de México considera los
permisos otorgados por la CRE a Pemex y los obsequiados a los particulares.
Aún cuando la petrolera es “empresa” pública y
está sometida a una severa privatización también participa
de la privatización eléctrica. Lo peor es que ahora, la industria
petrolera nacionalizada ya no es tal, pues, gobierno y legisladores del PRI,
PAN, PVEM y Panal, la desnacionalizaron con la reforma constitucional de 2013 y
la legislación secundaria de 2014.
Pemex genera electricidad a partir de permisos privados otorgados por la CRE. Antes no tenía facultades constitucionales para la generación eléctrica. Pero, con la desnacionalización petrolera y eléctrica, y su privatización, ahora podrá hacerlo libremente. Con esas acciones irregulares, la política antinacional en Pemex contribuye a privatizar a la industria eléctrica, además de seguir su propia privatización. Más aún, la CRE ha caído en otros abusos. Además de Pemex, ha auspiciado que otras entidades públicas, como el Instituto de Investigaciones Eléctricas, los municipios de Tijuana, Monclova, Saltillo, Monterrey y Michoacán, entre otros, reciban permisos privados de la CRE y procedan a generar energía eléctrica (y comercializarla). Con la desnacionalización ahora cualquier empresa o entidad podrá generar de manera privada. La antes privatización furtiva quedó “legalizada”. Por tales razones, el FTE considera al total de permisos privados autorizados por la CRE como parte de la privatización eléctrica total a nivel nacional. 5. Tres escenarios de privatización. Consideramos tres escenarios: 1- la
privatización (interna) en operación de la CFE, 2- la
privatización nacional sin Pemex, 3- la privatización nacional
total.
5.1 Privatización en operación de la CFE. La capacidad instalada, y la de
generación, de la CFE han crecido muy poco e, incluso, disminuido. Eso se
debe a la deliberada política oficial consistente en
“congelar” la expansión de la CFE para favorecer la
intervención privada abierta o simulada. Con la desnacionalización
eléctrica el crecimiento de la CFE sigue estancado y va en
decrecimiento.
De un total declarado en capacidad de generación de 255,610 GWh, la capacidad de generación propia es de 169,900 GWh. El resto está privatizado. La privatización interna de la CFE es de 33.53% (85,710 GWh) en capacidad de generación, a base de proyectos PIE. Esta sería la privatización en operación de la empresa CFE. Si se considera a la industria eléctrica en su conjunto, la situación es más grave. La CFE antes industria ahora es solo una empresa más, superada por la gran cantidad de permisos privados de generación en las modalidades AUT, COG, EXP, IMP, PP y UPC, además de los PIE en operación, en construcción, en licitación y en proyecto. 5.2 Privatización SIN Pemex. La industria eléctrica
nacionalizada estaba representada por la CFE que, desde 1992, venía
cediendo sus funciones constitucionales estratégicas al sector privado.
No se trata solamente de la capacidad efectiva en operación de la CFE
sino de la capacidad nacional, que cada vez se entrega en mayor
proporción al sector privado.
Las modalidades de AUT y COG constituyen permisos simulados, incluso fraudulentos, porque no son para el Autoabastecimiento ni para la Cogeneración. Se trata de simples permisos de generación que las corporaciones utilizan para abastecer a su cartera de clientes privados. Con ello, desde más de dos décadas ha, se sustrajeron funciones, clientes y recursos a la CFE. Ahora, esta situación ocurre en todas las modalidades, todos los permisos de generación son privados y sin límites. Si la capacidad propia de generación eléctrica de la ahora empresa CFE es de 169,900 GWh y la de Pemex es de 9,575.44 GWh, entonces, la capacidad de generación del sector energético público de México asciende a 179,475.44 GWh. Separando los permisos “privados” de Pemex, menos uno (mismo que la CRE otorgó a Pemex pero esta lo entregó de inmediato a una transnacional), la capacidad de generación privada es de 271,251.06 GWh y la total autorizada por la CRE es de 280,826.5 GWh. La capacidad de generación total a nivel nacional, que incluye a la de CFE y a la administrada por la CRE, es, por tanto, de 441,151.06 GWh. Esto implica que, el 61.49% estaría en manos privadas, considerando los permisos de la CRE otorgados a Pemex. La CFE genera el 36.34% y Pemex el 2.17%, haciendo un total de generación eléctrica por el sector público de 38.51%. El resto, 61.49% es generación eléctrica privada. 5.3 Privatización total de la CRE. Si se considera el total de
permisos administrados vigentes por la CRE y su relación con la capacidad
de generación de la CFE, ésta genera el 36.34%, el resto
(63.66%) corresponde al nivel total de
privatización eléctrica auspiciada por la CRE.
6. 478 Permisos renunciados. Al 31 de mayo de 2015 ya eran 478 los permisos de
generación de energía eléctrica que habían sido
“terminados”, la mayoría por renuncia de los permisionarios,
principalmente, en las modalidades de AUT, COG, IMP y Usos Propios Continuos
(UPC), así como, 16 permisos otorgados a Pemex.
Entre otros, están las modalidades de PP y AUT, adicionales a los 122 otorgados a Teléfonos de México, 96 a Wal-Mart, 21 a Bimbo y a otras empresas privadas. En la mayoría de los casos "renunciados" se trata de una deliberada maniobra, la renuncia es aparente. Empresas como Bimbo, Walmart, Coca-Cola, cerveceras y otras, que tienen permisos privados de generación para sus diversas plantas en el país, a base de combustión interna, están en un viraje. Argumentando que apoyan la generación a partir de energías “limpias” (renovables), tienen inversiones en proyectos grandes a cargo de transnacionales. Estas ya empezaron a generar para sus clientes, a partir del viento y del agua. La CRE les otorga los permisos correspondientes, que son de falso AUT, en este caso tipo remoto. Pero así como aumenta el número de permisos “renunciados”, también se ha incrementado el número de nuevos permisos. La llamada Pequeña Producción ha aumentado considerablemente después de la desnacionalización, es el paso previo, de avanzada, hacia los grandes proyectos de generación y comercialización, todos privados. Entre los proyectos de mayor potencia, cada vez son más los de Iberdrola, que lidera a las transnacionales. 7. Política eléctrica antinacional. En todos los casos,
se trata de eludir a la CFE. Los privados con mayor consumo seguirán
comprando la energía eléctrica que necesitan pero lo harán
a las transnacionales, de cuya cartera son clientes. Ese es el llamado "mercado
eléctrico". Los objetivos son simples: favorecer al capital privado,
aumentando el nivel de la privatización eléctrica.
Varios municipios tienen firmados contratos con las transnacionales para el “autoabastecimiento” remoto de energía eléctrica o mediante EXP e IMP. La transmisión y distribución eléctrica se realiza por las redes eléctricas nacionales que el Estado ha puesto al servicio de las corporaciones. Más aún, la CRE auspicia entre colonias y edificios la generación privada, con el aval de dependencias federales, bajo contrato en la modalidad de falsa COG (en ningún caso existe ningún proceso industrial que les permita a los colonos utilizar el calor generado, no tienen infraestructura previa, ni mucho menos). La privatización del agua, mediante la falsa mini hidráulica, la radiación del Sol y la geotermia está en aumento. Lo anterior es parte de los planes destructores del patrimonio eléctrico nacional, auspiciado por la propia CRE y los sectores que, infantilmente, consideran que la CFE “es el enemigo a vencer” y que estuvieron (y siguen) en campaña abierta contra la industria nacionalizada, ahora desnacionalizada y privatizada. Con una percepción negativa, trabajadores ausentes y un consenso adverso entre la población, debido a errores y abusos en los cobros, el campo es propicio para privatizar totalmente a la CFE. 8. Desnacionalización eléctrica. La privatización eléctrica es
parte de la estrategia imperialista seguida por los gobiernos del PRI y del PAN
y apoyada por los partidos políticos. Los planes del Banco Mundial,
indicados en el memorando confidencial entregado al gobierno de Zedillo en 1995,
pidieron privatizar el 100% de la generación eléctrica, es decir,
DESTRUIR TOTALMENTE a la industria eléctrica. Solamente, de enero a mayo
de 2015, con 199 permisos más, la privatización aumentó en
5.91%.
Para seguir con esa política antinacional, el PRI, PAN, PVEM y Panal aprobaron en 2013 las reformas regresivas a los artículos 27 y 28 constitucionales. La industria eléctrica fue desnacionalizada. En lo sucesivo, la generación y comercialización eléctrica serán abiertamente privadas. Esto implica el regreso al pasado ominoso, históricamente superado, de la multitud de compañías extranjeras, y la generalización de la privatización eléctrica. En 2014, se aprobó la legislación secundaria. La Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica (LSPEE), que nosotros conquistamos en 1975, precisamente, para afirmar la nacionalización, fue abrogada. La LSPEE no existe más, pues, ya no hay industria nacionalizada, fue sustituida por una ley eléctrica privatizadora. De esta manera, el gobierno legalizó a la privatización eléctrica, misma que ya llegó al 63.66%, en un escenario mucho peor a la pre-nacionalización. Ahora, legalmente, podrá autorizarse que la privatización llegue al 100%. Eso ocurrirá en cuanto lo decidan las transnacionales. La CFE languidecerá hasta extinguirse penosamente. Planeación eléctrica no habrá, todo quedará al arbitrio de los capitalistas, principalmente, extranjeros. El Margen de Reserva será hipotético. La propia CFE será descuartizada y entrará en extinción. El Cenace ya fue separado de la CFE. Las redes eléctricas de transmisión y distribución también serán separadas y sujetas al contratismo, incluida su operación, mantenimiento y expansión. En suma, la ex industria nacionalizada va deliberada y aceleradamente hacia la destrucción. Tabla 4. Capacidad de generación eléctrica en México, 31 de mayo de 2015.
Fuentes: Elaboración FTE con datos de www.cfe.gob.mx | www.cre.gob.mx, 31 diciembre 2014, 31 mayo 2015.
Ref.: 2015, elektron 15 (210) 1-8, 30 julio 2015, FTE de México. 
Aerogeneradores privados en Tehuantepec, Oaxaca
El FTE de México en lucha por la re-nacionalización energética
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