Revocación de Permisos Ilegales

Las transnacionales han defraudado en todas partes. En la cumbre energética europea se reconoce que el mercado eléctrico es técnicamente inviable. Así lo hemos dicho los trabajadores. Por eso, esas empresas deben salir de México. No basta reconocer la inconstitucionalidad de las reformas privatizadoras, es necesario suspender la Privatización Eléctrica Furtiva revocando todos los permisos privados de generación otorgados por la Comisión Reguladora de Energía.

Después de sesudas deliberaciones, los "neoliberalizadores de mercado" de la cumbre energética de Europa se dan cuenta de los requerimientos técnicos que demanda el "mercado de electricidad" que proponen, lo hacen inviable según el estado de avance de la tecnología disponible actualmente.

Los ministros de energía de la Unión Europea (UE) reunidos en Barcelona y Pamplona, España, han cambiado de dogma. Ahora dicen que, “Hay que interconectar eléctricamente a toda Europa primero y a partir de allí será posible la verdadera liberalización del mercado”

Por fin reconocen que sin una red de interconexión con capacidad de transporte suficiente, cualquier posibilidad de transferir grandes volúmenes de energía de uno a otro centro de consumo es simplemente una quimera.

Tal vez lo reconocen porque piensan solicitar la ampliación de la capacidad de las redes (incluida la distribución) con recursos público pero, al menos, ya declaran que en las condiciones actuales, la configuración de sus redes de transmisión y distribución a nivel regional y europeo, permite un volumen de intercambios real de energía muy limitado.

Lástima que primero hayan engañado a la ciudadanía. España por ejemplo padece apagones principalmente por la deficiente planeación de su red troncal, y sus esperanzas de importar energía para cubrir el déficit son remotas. Eso, tristemente, ya lo comprobaron los consumidores catalanes en el invierno pasado. El desorden es tal, que las cuatro principales empresas privadas de España entregan a la Red Eléctrica Española (Transmisión) un total de 35.2 MW, mientras que el consumo total de energía es de 52 MW, es decir que existen 16.8 MW que se mueven "por fuera" del sistema interconectado ¿En Autoabasto y Cogeneración?

Los electricistas mexicanos sabemos que si los españoles hubiesen planeado correctamente, interconectando dicha capacidad (un 30%) tendrían un sistema mucho más estable y seguro. Y menos apagones por supuesto. Sin embargo este es el modelo que Endesa, Iberdrola y Fenosa pretenden imponer a México mediante sus inversiones.

Tenemos la razón cuando decimos "En México, el Sistema Eléctrico Nacional (SEN) está interconectado y como tal es uno de los más grandes del mundo, con un servicio continuo y seguro. Pero interconectarlo (unificar frecuencias, construir la red troncal idónea y crear un despacho NACIONAL de carga eficiente) no fue obra de la iniciativa privada, tomó muchos años de esfuerzo y planeación cuidadosa, de trabajadores y técnicos mexicanos." Nuestro sistema eléctrico es para presumir, si consideramos que además sobrevive asfixiado presupuestalmente.

Pero el cambio de dogma que pregonan ahora los europeos no toma en cuenta que la "liberalización virtual" se manifiesta también en el re-acuerpamiento de las grandes empresas eléctricas, que no solo se re-constituyen en monopolios -privados-, sino que se asocian para co-poseer recursos de generación (nuclear sobre todo, aunque también sucede en hidroelectricidad), acción que en sí misma anula toda posibilidad de competencia, y con ella cualquier expectativa de reducción de precios finales de la energía ¿Cuál competencia? Las únicas centrales generadoras importantes no compartidas son las de gas natural, y con esas hay fuertes sospechas de que las eléctricas pactan precios.

La entrada de capital privado en la industria eléctrica tiende a distorsionar las metas de desarrollo. México no es la excepción. No basta con reconocer la inconstitucionalidad de la reforma eléctrica, incluida la Ley del 92. Urge exigir de inmediato la normalización de las condiciones en que se han otorgado diversos permisos en la modalidad de Autoabasto y Cogeneración, que por sus características corresponderían técnicamente a la figura de Productor Independiente. Estos permisos no cubren con las necesidades de desarrollo del SEN, sino de particulares. Por el contrario. Estas grandes plantas degradan el rendimiento del SEN porque se conectan a la red nacional en puntos donde generalmente no hay forma de aprovechar su aporte a nivel nacional.

Incluso la figura de Productor Independiente tampoco ha demostrado ser financieramente superior a los leoninos contratos CAT. A fin de cuentas es la Comisión Federal de Electricidad (CFE) la que asume los riesgos (incluso de combustibles) y carga con los diferenciales costo/precio, garantizando en contratos de compra de energía muy ventajosos para los inversionistas privados. Aún suponiendo que se logre eludir el dichoso "mercado eléctrico", estas plantas como están concesionadas, comprometerán la viabilidad financiera de las empresas públicas.

Este mecanismo de financiamiento es incluso peor, puesto que el régimen de propiedad de dichas plantas será totalmente privado de por vida (aunque son concesiones a plazo fijo, los contratos establecen renovaciones que no especifican límite de tiempo).

Aún estamos a tiempo de evitar el atraco. La Secretaría de energía anunció que acataría de inmediato la resolución de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) pero no dijo una palabra sobre los permisos que de manera fraudulenta han eludido la legislación vigente. Por el contrario, Vicente Fox dijo que continuará impulsando los cambios "necesarios" en el sector eléctrico.

El legislativo tiene ya todos los elementos y las experiencias para juzgar por sí mismo la trascendencia de una iniciativa de reforma eléctrica y debe reconsiderar las dos propuestas que restan por dictaminar, retirándolas para revisar la forma en que se deberán normalizar las concesiones ya expedidas y asegurar que las figuras de Autoabasto y Cogeneración recobren la dimensión real que tienen: Cogeneración para las refinerías "energéticas" de Pemex, y Autoabasto para los proyectos de energías alternas en zonas de difícil acceso desde la red nacional.

Esto nos lleva a nuevas etapas del análisis. La participación de particulares en tales modalidades es todo un reto y no quitarán el dedo del renglón hasta lograrla. Hasta ahora, lejos de acatar el espíritu de dichos permisos, los particulares los han distorsionado asociándose a nivel regional y nacional para simular autoabasto y cogeneración.

Hasta ahora, no se someten a (o no acatan) estudios de viabilidad técnica de CFE (la ley faculta a la CRE a informar a CFE de cada permiso, pero si esta no responde, la CRE otorga el permiso y luego averigua. Esto no debió ocurrir, por la trascendencia de tales permisos). En todo caso, esos estudios debieron hacerse para garantizar la confiabilidad de la red nacional y determinar los costos que ello implicaba, de manera que el contrato final estipulara las obras que fueran necesarias, con cargo al particular.

En el mismo caso está la posibilidad de comercializar la energía privada.

La cogeneración es básicamente una modalidad de generación "en el sitio", ideada para aprovechar la energía localmente, por lo que solo genera excedentes de acuerdo a las variaciones y la naturaleza de la producción en el proceso industrial que le da origen. A mayor ritmo de producción industrial, mayor generación disponible. Por lo mismo, no todo proceso industrial es susceptible de co-generar con ventajas económicas significativas. Por ello se pretende "comercializar excedentes", en un intento para hacer rentable la instalación este tipo de plantas.

A los particulares no les interesarían jamás convenios de intercambio energía con el resto del sistema a cambio de generar su propia energía. A CFE no le convendría adquirir excedentes porque no tendría recursos ni para una buena medición: es mucha inversión para tan poca generación.

En consecuencia, es conveniente que se proceda a revocar todos los permisos privados otorgados indebidamente. Esos permisos se otorgaron al margen de la ley. El reciente dictamen de la SCJN es muy claro, se trata de un fraude