Nuevo "kilowatazo" a la vista
La privatización eléctrica furtiva ha
tenido múltiples efectos dañinos para la nación. Cada vez
es mayor la generación eléctrica privada y los enormes pagos que
la CFE hace a las transnacionales y sus filiales. Para los usuarios,
especialmente consumidores domésticos, eso se ha traducido en una
creciente elevación de las tarifas. Ahora, la CFE proyecta una estructura
tarifaria que anuncia tarifas más altas. Es preciso organizar la
resistencia social, el pueblo no tiene porqué cargar los costos que
significan mayores ganancias privadas. La reforma energética neoliberal
debe ser impedida y, la privatización eléctrica furtiva,
revertida.
CFE solicita un fuerte aumento de tarifas
Según el Proyecto de Presupuesto
de Egresos 2009 (PPE-2009), Tomo V, entidades de control directo
[http://www.apartados.hacienda.gob.mx/presupuesto/temas/ppef/2009/index2.html],
la Comisión Federal de Electricidad (CFE) espera aumentar sus ingresos en
un 20.8% en ese año. Tal aumento, mucho mayor que la inflación
prevista para el mismo período, fue programado en base principalmente al
aumento de las tarifas eléctricas, ya que, considerando la grave crisis
económica en curso, es impensable un crecimiento significativo real de
nuevos servicios.
El gasto programado por la administración de CFE
para 2009 supera los 428 mil millones de pesos (mdp), que es 2.8% menor en
términos reales que el del año pasado. De esos recursos, CFE
generará por sí sola 276.5 mil mdp, la mayor parte de ellos por
venta de servicios.
La distribución de ese gasto incluye el
financiamiento de 361 proyectos etiquetados bajo distintos rubros (inmuebles,
adquisiciones), entre los que sobresale una enorme mayoría de proyectos
de infraestructura económica, construidos prácticamente todos bajo
la modalidad de los Proyectos de Inversión Diferida en el Registro del
Gasto (Pidiregas), es decir obra realizada por contrato (obra nueva de
infraestructura, sobre todo).
La CFE argumenta el aumento diciendo que
"la fijación de las tarifas eléctricas es un mecanismo importante
para la formulación de la política energética del
país. Por ello, se ha trabajado en una estructura tarifaria que
envíe señales apropiadas de eficiencia económica y promueva
el uso eficiente de la energía eléctrica, sin perder de vista el
objetivo de alcanzar una relación precio/costo que permita el sano
crecimiento de la empresa y le genere los recursos que requiere para financiar
los programas de expansión de su infraestructura eléctrica".
Son privados, los principales beneficiarios
Los anexos del PPE-2009 revelan que una
parte de ese presupuesto tendrá como destino real el pago de
energía a los privados: casi 41 mil mdp, que vendrán a sumarse al
billón y medio de pesos ($1,435,623,792,588.00) que hasta 2007 ya se les
habían pagado por el mismo concepto.
Se trata de un verdadero
despojo a la nación, ya que, adicionalmente, CFE pagará 12 mil mdp
por cargos fijos de capacidad (a la fecha se han pagado casi 44 mil) y 41 mil
mdp más por cargos variables, según el desglose de los diversos
Pidiregas
[http://www.apartados.hacienda.gob.mx/presupuesto/temas/ppef/2009/ramos/t1o.html].
En
contrapartida, la CFE plantea otorgar subsidios por 106 mil 570 millones de
pesos. Esta cantidad es superior al año pasado, pero quedará
anulada por los aumentos de tarifas que se anuncian, además de una
pésima distribución, donde los grandes consumidores (industriales)
son quienes pagan menos.
Otra tajada importante está comprometida
al pago de los llamados Pidiregas (81 mil mdp), muchos de originados por las
obras necesarias para incorporar la generación de los privados. Es decir,
que mientras los generadores privados disfrutan ya de exorbitantes ganancias, la
CFE no termina aún de pagar las obras de infraestructura requeridas para
incorporar dicha generación al sistema eléctrico (Ver PPE-2009).
Se trata de los llamados Productores Independientes de Energía (PIE),
además, de la Terminal de Carbón de la CT Pdte. Plutarco
Elías Calles y los gasoductos de Cd. Pemex-Valladolid y
Samalayuca
Pero lo más importante es que, ni siquiera en caso de
existir realmente un "superávit" en las finanzas de la CFE, éste
sería absorbido por el propio gobierno, ya que las empresas
públicas no pueden disponer de los excedentes que, por otra parte,
tampoco serían utilizados por la secretaría de hacienda (SHCP)
para equilibrar el sistema tarifario, ya que hasta ahora los principales
beneficiados por ésta son los industriales y los grandes
consumidores.
Evidentemente, las "señales" que envía CFE
tienen otro destinatario. Veamos.
CFE-Telecom ¿una nueva empresa telefónica?
El otro asunto que comprometerá
las finanzas de CFE se refiere al casi abortado proyecto para obtener ingresos
adicionales vía la comercialización de su red de fibra
óptica.
De ocurrir, las cableras se habrán salido con la
suya, solapadas por la Comisión Federal de Telecomunicaciones (Cofetel),
quien obligaría a la CFE a ofrecer dos tipos de servicios. El que
interesaba a los privados era el servicio llamado de "fibra oscura", que
consiste en que la CFE entregue los posibles arrendatarios íntegramente
la infraestructura de fibra óptica nacional. La operación de dicha
red de datos sería a cargo de los privados, quienes incluso
instalarían su propio equipo electrónico de transmisión de
datos. Cabe mencionar que parte de esa red, construida con un alto costo y
justificada en su casi fallida comercialización, todavía
está en construcción (miles de kilómetros aún,
según el PPE-2009). No obstante los privados ya pretenden
apropiársela.
La CFE hizo cuentas alegres a partir de ofrecer
solamente el servicio conocido como "fibra iluminada", consistente en conservar
la operación de la red de datos, con equipo propio (Ver proyecto
0818TOQ0052 en el PPE-2009), para rentar solamente algunos canales del ancho de
banda sobrante, que es bastante, dadas las necesidades reales de la
CFE.
Ahora, la ofensiva de las cableras está centrada en hacer que
la Cofetel obligue a la CFE a crear una especie de filial (u otra paraestatal o
empresa mixta), que haga contrapeso al monopolio constituido por
Teléfonos de México (Telmex), que domina el mercado y establece
las tarifas de las telecomunicaciones en México.
El aventurerismo
con que Alfredo Elías Ayub, su actual "director", ha conducido a CFE es
motivo para fincarle responsabilidades, ya que, el "fracaso" en la
diversificación de CFE afecta directamente al patrimonio y
organización de la paraestatal. Todavía, a principios de
septiembre, se publicó en el Diario Oficial (DOF, 5.09.2008) la
enésima reforma al Estatuto Orgánico de la Comisión, para
adecuar su estructura a la operación de servicios de
telecomunicaciones.
La situación, de paso compromete los planes de
Luz y Fuerza del Centro (LFC), la otra paraestatal eléctrica, que
también había apostado parte de su rehabilitación
financiera a un plan similar, con la explotación de su propia
infraestructura de telecomunicaciones (LFC-Telecom).
El episodio bien
podría considerarse una revancha de Luís Téllez Kuenzler
quien, luego de ser “derrotado” como secretario de energía
con el rechazo a la llamada reforma constitucional que privatizaría
directamente la electricidad de México, encuentra desquite contra los
electricistas, desde su nuevo puesto como secretario de comunicaciones. Duro
golpe a quienes se suman acríticamente al proyecto de
modernización neoliberal de las empresas ESTRATÉGICAS de México.
Cabildeando la reforma energética en EU
Calderón, invitado a la 63
conferencia de la Organización de las Naciones Unidas (ONU),
aprovechó para hacerse invitar a la apertura de una sesión
más de la Bolsa de Nueva York. También ofreció una
"conferencia" en el exclusivo Club Económico de Nueva York, centro de
reunión del capitalismo mundial, en el que regularmente hacen pasarela
personajes del escenario político y económico mundial. Es el mismo
sitio donde, todavía en marzo pasado, George Bush aseguraba que la crisis
crediticia en EU, la que hoy estimula la especulación en todas las bolsas
del mundo, estaba controlada.
El viaje de Calderón tenía
como objetivo principal renovar el apoyo del capital financiero a la pretendida
reforma energética mexicana. Allá, Calderón "tradujo" al
lenguaje financiero la situación económica de las clases populares
de México: reducción de deuda (extranjera, que se refiere
más bien al puntual pago de los intereses, por encima del gasto social);
disposición de amplias reserva monetaria (en dólares, utilizados
las más de las veces para fomentar la especulación) y el aumento
de la base impositiva (sí, mayores impuestos y costo de los servicios),
así como un mejor balance (recorte) del presupuesto
público.
El otro "mensaje" calderonista quedó cifrado en un
tema recurrente en tan "respetable" audiencia: la seguridad en México. Ya
en su discurso en la ONU, Calderón había aludido a las amenazas a
la seguridad global, en el más puro estilo bushiano, pidiendo incluso una
silla en el Consejo de Seguridad de la ONU. Luego, en la intimidad del club de
banqueros, las respuestas de Calderón dejaron entrever que un "adecuado"
manejo permitirá al gobierno de facto militarizar al país ante la
eventualidad de mayores protestas populares. Tan brillante estrategia
mereció aplauso de pié de los muchachos del Club...
Militarización y dictadura ¡como en los mejores tiempos de EU en
América Latina!
Resistir cualquier aumento de tarifas
Aunque en México existen
diversos movimientos de resistencia a las altas tarifas eléctricas, sus
demandas no han sido incluidas en la lógica de la defensa de los recursos
energéticos de México. Los partidos políticos dan
generalmente un manejo clientelar al asunto, pugnando por soluciones temporales
consistentes en arreglos particulares o en la aplicación indebida de
tarifas, en lugar de buscar la reestructuración del sistema
tarifario.
Las altas tarifas tienen su origen en el "mercado
eléctrico", que pervirtió la operación del Sistema
Eléctrico Nacional (SEN) para facilitar la compra de energía a los
generadores privados. Hoy día, de manera inconstitucional, más del
48% de la generación eléctrica equivalente se ha privatizado, en
concesiones que durarán 25 años o más, si se les permite
renovarlas. Ello garantiza que la tendencia alcista siga en aumento por un largo
período.
Es preciso modificar esta situación. Uno, mediante
el rechazo a la reforma energética promovida por Calderón y
partidos políticos y, dos, activando el fortalecimiento y/o
construcción de organizaciones sociales que permita revertir la
privatización furtiva.
(b248, 28 sep 2008).
Centro Nacional de Control de Energía
Comisión de Energia