El plan del gobierno: modificar el marco legal constitucional
Falso diagnóstico petrolero
En un supuesto
diagnóstico de Pemex, la secretaría de energía (Sener)
propone modificar el marco legal (constitucional), alianzas o asociaciones con
transnacionales para la exploración y explotación de
petróleo y gas, así como apertura privada en refinación.
Los objetivos: terminar de desnacionalizar a Pemex, entregar las funciones
constitucionales y los recursos naturales energéticos a las
transnacionales, así como, aumentar la producción de hidrocarburos
para la exportación de crudo a Norteamérica. Esas propuestas
privatizadoras son inaceptables para la nación.
Cambios al marco legal
No obstante que, en materia de hidrocarburos, la
Constitución es suficientemente explícita el gobierno federal
ignora deliberadamente las decisiones políticas fundamentales de la
nación e insiste en privatizar a la industria petrolera mexicana.
Reiteradamente, en discursos y spots en la televisión, los
políticos dicen que NO se trata de privatizar a Pemex; sin embargo, sus
hechos demuestran lo contrario.
Cambiar el régimen legal
(constitucional) para celebrar alianzas o asociaciones con multinacionales para
la exploración y explotación de petróleo y gas, y para
permitir la inversión privada en materia de refinación, significa
la privatización descarada.
Actualmente, el párrafo
6º. del artículo 27 constitucional indica que en materia de
hidrocarburos NO se otorgarán concesiones ni contratos a los
particulares. El dominio de la nación implica que las actividades del
proceso de trabajo petrolero constituyen FUNCIONES estratégicas a cargo
exclusivo del Estado. Las alianzas o asociaciones para la exploración y
explotación de petróleo y gas están PROHIBIDAS por la
Constitución; lo mismo la inversión privada en
refinación.
El gobierno federal pretende que la reforma
constitucional sea mediante modificaciones directas a los artículos 25,
27 y 28 constitucionales o, mediante reformas a la legislación secundaria
especialmente la Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en el
Ramo del Petróleo. La primera, sería una regresión
histórica; las segundas, serían ilegales por inconstitucionales ya
que, una ley secundaria NO puede ni debe contraponerse con las decisiones
constitucionales fundamentales.
Diagnóstico falso y manipulador
Según el supuesto diagnóstico
elaborado por la Sener, a cargo de una señora que no sabe nada de
energía y jamás ha trabajado en el sector sino solamente repite el
discurso de los cabilderos extranjeros, las propuestas de reforma
energética “limitan” la participación de terceros
sólo a las tareas en las que se requiere apoyar a Pemex, entre ellas la
explotación de campos que por su complejidad demandan multiplicar la
capacidad de ejecución de la empresa o incorporar nuevas
tecnologías.
Esa “limitación” no es tal pero es
ilustrativa. La Sener propone “la participación de terceros”,
esto es, de transnacionales petroleras para la “explotación de
campos”, hecho expresamente prohibido por la Constitución.
Obviamente, no se trata de un simple apoyo a Pemex. Las corporaciones
imperialistas NO apoyan NUNCA a nadie; lo que hacen son negocios. Las alianzas
propuestas por la Sener no son “alianzas de apoyo” sino alianzas de
negocios. Una condición de las alianzas es compartir la producción
y la renta petrolera. Esa NO es ninguna ayuda sino un despojo flagrante a la
nación.
No se indica en el diagnóstico entregado por la
Sener a los diputados del PRI y el PAN pero, la complejidad a que supuestamente
se refiere, es la explotación en las aguas profundas del Golfo de
México que demandan incorporar “nuevas
tecnologías”.
La Sener sabe que miente y que su
diagnóstico es falso, no obstante, insiste en lo mismo. En la propaganda
televisiva, Pemex asegura que el “tesoro” está a 3 mil metros
de profundidad en los mares. A esas profundidades ninguna de las transnacionales
ha perforado pero, aunque así fuera, perforar NO es sinónimo de
producir. A tales profundidades NADIE está produciendo en el mundo y
“la complejidad tecnológica” es simplemente irreal, no existe
aún tal tecnología.
La Sener también propone la
participación privada en la construcción de 5 o 6
refinerías; en el almacenamiento, transporte y distribución de
hidrocarburos, en la explotación en un escenario
“conservador” de reservas por 7 mil 100 millones de barriles de
petróleo crudo equivalente (petróleo y gas) en Chicontepec, y 9
mil millones en aguas profundas, que representan 30% de los recursos
prospectivos de la paraestatal.
Los recursos prospectivos son
petróleo NO descubierto y la Sener ya propone la intervención
privada. El hecho no es solo inconstitucional sino absurdo. Reiteramos que la
explotación de crudo, en las plataformas continental o marina, son
actividades a cargo exclusivo del Estado, lo mismo la refinación de crudo
y actividades derivadas.
Las propuestas de la Sener implican entregar
TODO el proceso de trabajo petrolero al capital privado. Pemex quedaría
reducida a una agencia para entregar contratos a discreción, TODAS las
actividades operativas las realizarían las transnacionales. Actualmente,
la petroquímica, la distribución, transporte y almacenamiento de
gas natural, transporte de gas LP, transporte por ductos, mantenimiento y
vigilancia de ductos, exploración y explotación de gas seco e,
incluso, la perforación de pozos están en manos privadas. La
reforma energética neoliberal sería la desnacionalización
total de Pemex.
Dice el diagnóstico de la Sener que, a partir de
la explotación de esas reservas se determinaron los niveles de
inversión y producción para el lapso 2008-2025. Por supuesto, esas
inversiones y producción la determinarían los nuevos
dueños. Pemex dejaría inmediatamente de ser de la nación,
sin vender un solo tornillo sino ENTREGANDO las FUNCIONES CONSTITUCIONALES a las
corporaciones imperialistas. Se trata de una flagrante traición a la
nación.
Proyecto pro-imperialista
Según la Sener, “dar flexibilidad a
Pemex para realizar alianzas o asociaciones permitiría aumentar la
producción de crudo a niveles de 4 millones de barriles diarios hacia el
2020 (hoy se producen 3.1 millones) y elevar las exportaciones a 3.2 millones de
barriles hacia 2025 (actualmente se embarcan a mercados internacionales 1.6
millones)”.
Estas propuestas corresponden puntualmente a los
dictados del imperialismo. La reforma energética neoliberal que promueve
el gobierno federal está orientada en función de la
geopolítica energética imperialista consistente en asegurarse
suministros seguros de crudo y altísimos negocios sucios. La
participación del capital privado no solo sería ilegal sino
criminal.
Se tienen muchas experiencias previas, en México y en el
mundo, TODAS desfavorables. En materia de petróleo, la
intervención privada siempre ha estado ligada al crimen. Hoy, el crimen
organizado se expande aceleradamente en el caso del agua. EL petróleo y
el agua son causas de guerra en varias partes del planeta y el gobierno mexicano
se apresta a entregar dócilmente esos recursos.
Dice la Sener que
“esos niveles de producción serían el resultado de
inversiones superiores a 250 mil millones de pesos anuales, lo que
atraería en adición un promedio anual de 100 mil millones de
pesos, más de 1% del Producto Interno Bruto (PIB)”. Así
expresados, los números carecen de explicación convincente pero,
aunque así fuera, son números que las corporaciones
manejarían a discreción, finalmente serían
“sus” inversiones.
Petróleos Mexicanos estaría
en condiciones además de entregar al fisco entre 160 y 200 mil millones
de pesos de impuestos adicionales, dice la Sener, lo cual no es cierto porque,
con las alianzas, Pemex compartiría la renta petrolera en calidad de
socio menor de las transnacionales no obstante aportar lo principal: los
recursos naturales que NO son de Pemex sino de la nación.
Dice la
Sener, pero no lo demuestra, que “para la paraestatal significarían
ingresos adicionales, tomando en cuenta el régimen fiscal al que
está sujeto, de casi 70 mil millones de pesos anuales, en
promedio”. ¿De qué servirían esos ingresos adicionales
si persiste ese régimen fiscal que le sustrae la mayor parte a Pemex?
Pero, en todo caso, un incremento en los impuestos NO compensaría la
pérdida de los recursos energéticos (primarios) que valen
muchísimo más.
Expropiación petrolera extranjera
La Sener indica en su diagnóstico que
“en el caso de las alianzas y contratos, se considera la conveniencia de
que Pemex participe como operador en las obras que se realicen con apoyo de
terceros y establecer contratos en los que la remuneración se pueda
establecer en “función del desempeño” y evitar pagos
por obras que no se traducen en producción y ganancias netas para la
empresa.
La explicación sigue siendo INCONSTITUCIONAL porque las
alianzas y contratos con las transnacionales contravienen a la
Constitución.
En otro aspecto, la Sener señala que
“en materia de refinación, (Pemex) se mantendría como el
único proveedor de petrolíferos y jugador dominante al
comercializar las marcas de gasolinas, administrar el precio al público,
y conservar la propiedad de activos”. Eso es constitucionalmente indebido
porque Pemex no es solamente proveedor sino PRODUCTOR. De acuerdo a la propuesta
de Sener, ahora, los productores serían privados y Pemex solamente un
supuesto administrador.
El FTE de México reitera la denuncia
contra el gobierno federal y partidos políticos que le apoyan. El
diagnóstico de la Sener es falso. Pemex puede y debe realizar sus
actividades por administración directa. La privatización No es
necesaria, en NINGUNA de las fases del proceso de trabajo petrolero, ni desde el
punto de vista económico-financiero ni desde el punto de vista
tecnológico. El argumento del gobierno para ceder las funciones
constitucionales para la exploración y explotación de crudo en
aguas profundas se basa en recursos prospectivos, es decir, petróleo NO
descubierto.
El diagnóstico de la Sener implica el despojo a la
nación de sus recursos naturales y la entrega de la soberanía
energética a las transnacionales; se trata de traición a la
Patria.
Debemos obrar en consecuencia. El gobierno traidor no entiende de
razones ni de leyes, el Estado mexicano está convertido en
bárbaro. Solo la acción organizada y conciente impedirá el
atraco a la nación. Todos los mexicanos (as) debemos energizarnos e
impedir, con todos los recursos al alcance, la agresión del gobierno, del
PRI, del PAN y mafias criminales que les acompañan.
El gobierno propone el regreso de las compañías extranjeras
Comisión de Energia