Dictaminadores se aceleran
Hoy, 17 de octubre, se presentarán ante el
Senado, en primera lectura, los primeros tres dictámenes sobre la reforma
energética, de los cuales dos son inconstitucionales. Para mañana,
las comisiones pretenden aprobar dos dictámenes más,
también privatizadores. El PRI y el PAN podrían
“concluir” el próximo domingo. Los privatizadores proyectan
presentarlos al pleno en la siguiente semana. Es el momento de organizar la
presencia masiva en las calles y plazas públicas.
¿Qué se ha logrado?
En el mitin del Hemiciclo a Juárez, el senador
Pablo Gómez habló en nombre de los legisladores del FAP que
están discutiendo en el Senado anteproyectos de dictámenes para la
reforma energética. El senador fue el encargado de explicar “lo que
ha logrado el movimiento obradorista y lo que no está dispuesto a
permitir”.
No es fácil hacer esas explicaciones porque, las
comisiones del Senado están discutiendo detalles importantes y omitiendo
aspectos centrales. Más difícil es resumir lo que se ha logrado.
Y, más difícil es comprenderlo de primera
instancia.
“¿Qué se ha logrado, según lo que
informaron López Obrador y Pablo Gómez? No pocas cosas: a) que se
construya una refinería; b) que se descongelen los fondos del
superávit de Pemex, que no se usaban desde el sexenio de Fox para
reinvertirlos en la paraestatal; c) que los Pidiregas pasen a la deuda
pública y dejen de sangrar a la paraestatal y, d) que la empresa no se
convierta en entidad autónoma” (Avilés J., en La Jornada 16
oct 2008)”.
Lo anterior debe precisarse. La construcción de
esa refinería está proyectada para después de que la
reforma sea aprobada y ésta va orientada hacia la privatización.
La refinería sería pagada por Pemex pero la construirían
los privados. Para ello, Pemex dispondrá del Fondo de
Estabilización para transferirlo al sector privado. No se ha dicho ni
está previsto que Pemex y el Instituto Mexicano del Petróleo (IMP)
se encarguen del diseño ni de la construcción de tal
refinería.
Los Pidiregas, que han endeudado excesivamente a Pemex
podrán no seguir (en parte) pero, el financiamiento de la paraestatal
seguiría siendo a partir de deuda contratada por la propia paraestatal.
“Qué la empresa no se convierta en una entidad
autónoma” es correcto pero, los acuerdos no indican que se haya
logrado. El PAN y el PRI siguen insistiendo en dotar de “autonomía
de gestión y presupuestal” a Pemex. El propio FAP, en su iniciativa
energética PROPONE que se otorgue tal autonomía no solamente a
Pemex sino a TODAS las entidades del sector. ¿Dónde está el logro?
Tres dictámenes al pleno
“Los primeros tres dictámenes, aprobados en
comisiones la víspera, están inscritos en el orden del día
para subirlos hoy al pleno del Senado en primera lectura” (Becerril A.,
Ballinas V. en La Jornada 16 oct 2008).
Estos son los referidos a las
reformas al artículo 33 de la Ley Orgánica de la
Administración Pública Federal, relativos a las atribuciones
inconstitucionales que se otorgarían a la secretaría de
energía (Sener), a la Ley que crea a la Comisión Nacional de
Hidrocarburos, misma que se encargaría de la
“regulación” inconstitucional en materia de hidrocarburos, y
la Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía.
Los dos
primeros dictámenes antes señalados son inconstitucionales porque
permiten la participación privada en las actividades del sector
energético, otorgan concesiones y permisos a los particulares y regulan a
todas las fuentes de energía alternas a los hidrocarburos, es decir,
todas.
Subir al pleno del Senado los tres dictámenes, votados por
el PAN, PRI, PVEM y Convergencia, revelan la prisa que tienen los senadores. El
PRD no ha votado esos dictámenes pero está de acuerdo.
Con
esa base es que Manlio Fabio Beltrones, coordinador de los senadores del PRI,
advirtió: “Que quede claro, la reforma petrolera va”, y
explicó que será “la reforma posible, la necesaria y la que
menos nos divida”, pero tiene que aprobarse “lo más pronto
posible”, a fin de que acompañe los mecanismos para superar la
crisis financiera” (sic).
Otros dos dictámenes privatizadores
“El viernes sesionarán las dictaminadoras para discutir otros dos anteproyectos, los
referidos a la Ley para el Aprovechamiento de las Energías Renovables y
para el Financiamiento de la Transición Energética, y las reformas
a la Ley de la Comisión Reguladora de Energía”.
Estos
dos anteproyectos de dictamen también son privatizadores e
inconstitucionales. La Ley para el Aprovechamiento de las Energías
Renovables, propuesto por el PVEM, propone la privatización de tales
fuentes, es decir, el viento, el movimiento de agua en causes naturales o
artificiales, la energía oceánica en sus distintas formas, el
calor de los yacimientos geotérmicos, y la radiación solar, en
todas sus formas (sic).
La privatización sería concretada
con base en lo dispuesto por las reformas inconstitucionales de 1992 a la Ley
del Servicio Público de Energía Eléctrica (LSPEE) y por la
Comisión Reguladora de Energía (CRE), encargada de otorgar los
correspondientes permisos privados a las transnacionales. Esta propuesta cuenta
con el apoyo del PAN y del PRI, aliado del PVEM. El FAP ha declarado desacuerdo,
sin embargo, la iniciativa energética del FAP jamás la
objetó, más aún, la LSPEE se avala, lo mismo que a la
CRE.
El otro dictamen es explícitamente inconstitucional. La CRE
fue creada luego de aprobarse las contrarreformas a la LSPEE. A la fecha, ha
otorgado 736 permisos privados a las transnacionales y sus filiales, en las
distintas modalidades de generación eléctrica, incluido el viento.
Esto significa que el 48% de la generación eléctrica total a nivel
nacional ya es privada. En el caso del transporte, almacenamiento y
distribución de gas natural, y distribución y transporte de gas
LP, se han entregado 200 permisos, habiendo privatizado a estas
actividades.
El PAN y el PRI apoyan que la CRE siga privatizando a
discreción. El FAP también. En su iniciativa solamente adiciona
que la CRE “presente un informe” de los permisos privados otorgados.
Sí, el FAP propone que la privatización energética furtiva
continúe.
En consecuencia, las comisiones del Senado
aprobarán dos dictámenes privatizadores más (para llegar a
cuatro), con o sin la votación del PRD.
Los dos dictámenes pendientes
Según la agenda de los senadores, “La Ley
Reglamentaria del Artículo 27 en Materia del Petróleo y la Ley
Orgánica de Pemex, donde está el tema de contratos, los dejaron
para el final, ya que se discutirán el domingo
próximo”.
De acuerdo a la información publicada en La
Jornada “La discusión, hasta ayer, seguía centrada en los
artículos 61 y 62 de la Ley Orgánica de Pemex, donde ni PAN ni PRI
aceptan los candados propuestos por el FAP para la contratación, entre
ellos que no se otorguen bloques o áreas exclusivas a un solo contratista
y las definiciones sobre los casos en que Petróleos Mexicanos puede
otorgar compensaciones o premios a las empresas privadas con las que tiene
pactadas obras”.
“El debate es fuerte en el 52 de la misma
Ley Orgánica de Pemex, sobre adquisición y arrendamientos, de
manera particular la fracción X, donde se establece la obligación
de la paraestatal de “dar preferencia al empleo y los recursos humanos del
país y la utilización de bienes o servicios de procedencia
nacional, conforme lo determine el consejo de
administración”.
“Hay tres textos distintos en torno a
esa fracción X, pero el PAN notificó al PRI ayer que no avala ese
punto –que significa el impulso de la empresa mexicana, sobre todo la
pequeña y mediana–, porque va en contra de los porcentajes y
condiciones establecidos en el TLCAN en el caso de contrataciones, que Pemex y
sus organismos subsidiarios deben respetar” (Becerril A., Ballinas V., en
La Jornada, 16 oct 2008).
Los temas en discusión son muy
importantes pero, se discuten sobre la base de que haya contratos, lo cual es
inconstitucional. Los dos dictámenes restantes son cruciales,
tratándose de la industria petrolera. La Ley reglamentaria deber ser
modificada sustancialmente para definir correctamente a la industria petrolera,
en términos del proceso de trabajo no de “criterios”
legislativos, las contrarreformas de 1995 deben ser derogadas, los contratos y
permisos privados deben ser prohibidos. De otra manera, con
“candados” o sin éstos, tanto esta Ley como la Ley
Orgánica de Pemex serían inconstitucionales, basadas en lo
dispuesto por el TLC y las leyes secundarias. ¿Lo harán los
senadores? Lo dudamos, éstos aspectos, nadie los objeta.
¿Ya nos alejamos de la privatización?
Uno de los “expertos” del FAP,
Rolando Cordera “consideró que “ya nos alejamos” de una
reforma privatizadora del petróleo. Sin embargo, manifestó que es
preciso estar pendientes sobre las propuestas de contratos incentivados para
evitar todo aquello que “pueda oler a contratos de riesgo”
(Muñoz A., en La Jornada 16 oct 2008).
¿“Ya nos
alejamos”? cuando las comisiones del Senado ya aprobaron dos
dictámenes privatizadores, mismos que hoy subirán al pleno, y
preparan dos más igualmente privatizadores, y los dos dictámenes
pendientes siguen en el mismo nivel privatizador.
Es evidente que hay
visiones políticas muy diferentes e, incluso, opuestas. En el curso de la
dictaminación se han presentado algunas modificaciones pero, el contenido
privatizador, persiste. Los cuatro dictámenes inconstitucionales son una
clara muestra y podría ser peor si el PAN y el PRI mantienen sus posturas
respecto al otorgamiento de contratos.
Según Cordera, la tarea de
los legisladores del FAP en el Senado “ha sido enormemente constructiva y
positiva” (sic), y “espero que tanto PRI como PAN sean
políticamente racionales (sic) y no nos pongan en situación de
conflicto y confrontación, cuando podemos evitarlo” (sic).
El FTE tiene una apreciación diferente. Hay que poner en marcha
la movilización, no se necesita esperar más. La próxima
semana será decisiva. La resistencia popular, los comités
independientes, todos los mexicanos dispuestos a impedir la privatización
energética, debemos activarnos y tomar acciones organizadas, bien
planeadas, en la capital y en todas partes.
Es el momento de declararse
en asambleas permanentes para definir las acciones al alcance y realizarlas de
acuerdo a las condiciones de cada lugar. Salir a las calles es la propuesta.
Hacer mítines relámpago, marchas y mítines en las plazas
públicas, pintas, pega de carteles, distribución de volantes,
conferencias de prensa, festivales, en fin.
¡Presencia masiva en las
calles y plazas públicas! es la tarea de todos. ¡No a la
privatización energética! ¡Retirar TODAS las iniciativas y
TODOS dictámenes privatizadores!
(b273, 17 oct 2008).
Ahí viene la ola CARTON: El Fisgón, en www.jornada.unam.mx
Comisión de Energia