Toluca en defensa de Pemex
La resistencia popular mexiquense está en
lucha activa para la defensa de Pemex. De varios municipios se dieron cita en
Toluca para analizar colectivamente la iniciativa de reforma energética
del gobierno neoliberal que pretende la entrega de los recursos naturales a las
corporaciones transnacionales. Con mucho entusiasmo, los asistentes se
expresaron en defensa de la patria.
Privatización eléctrica furtiva
En el auditorio del Sindicato Mexicano de
Electricistas (SME), División Toluca, la resistencia mexiquense
organizó un Foro contra la Privatización Energética. En
este evento, realizado el 6 de junio de 2008, participaron el ingeniero Javier
Sainz (FTE) y el doctor David Bahena (FTE).
El ingeniero Sainz hizo una
presentación acerca del proceso de privatización eléctrica
iniciada en 1992 como consecuencia de reformas inconstitucionales a la Ley de
Servicio Público de Energía Eléctrica (LSPEE). En especial,
se refirió a la propuesta de Calderón, apoyada por el PAN, para
reformar la Ley de la Comisión Reguladora de Energía (CRE). Esta
comisión fue creada en 1993 y, luego, en 1995 se reformó la
correspondiente ley para otorgarle autonomía. La CRE es el instrumento
propuesto por el Banco Mundial para privatizar a la industria
eléctrica.
Esta comisión es la encargada de otorgar
permisos privados para la generación eléctrica y para el
transporte, distribución y almacenamiento de gas natural. Ahora, con la
reforma de Calderón, se pretende otorgarle funciones adicionales que
incluyen “V. Las ventas de primera mano que se obtengan de la
refinación del petróleo, de gas y de los petroquímicos
básicos ...; VI. El transporte y distribución de gas,
de los productos que se obtengan de la distribución del
petróleo y de los productos petroquímicos básicos, que
se realicen por medio de ductos, así como el almacenamiento de dichos
productos; VII. El transporte y distribución de los
biocombustibles que se realice por medio de ductos así como el
almacenamiento de los mismos”.
Javier Sainz hizo referencia a
lo dispuesto por la Constitución en materia de hidrocarburos y las
contradicciones expresadas en la Ley Reglamentaria del Artículo 27
Constitucional en el Ramo del Petróleo (LRRP), de 1995, que contravienen
a la Carta Magna.
Luego, señaló que en las reformas
eléctricas de 1992, se crearon figuras jurídicas
“artificiales” para permitir la participación privada en las
actividades “estratégicas” que corresponde realizar en
exclusiva al Estado mexicano, especialmente, la generación de
energía eléctrica. Con esas reformas se pervirtió el
concepto de servicio público. Explicó que, a la fecha, de una
capacidad total de generación de 154,916 Gigawatts-hora (GWh), los
productores privados llamados “independientes” tienen autorizada por
la CRE una capacidad de generación de 91,633 Gwh. Además,
están los permisos para el llamado Autoabastecimiento, la
Co-generación, la Importación y Exportación de energía.
Desnacionalización eléctrica
La capacidad autorizada por la CRE es casi la
mitad de la capacidad de generación eléctrica total a nivel
nacional lo que implica la desnacionalización de la industria
eléctrica. Los permisos privados otorgados por la CRE a los particulares
son violatorios de la Constitución y la comisión reguladora se ha
convertido en comisión privatizadora.
Sainz explicó que el
Autoabastecimiento se refiere al “Suministro de los requerimientos
de energía eléctrica de un miembro o varios de una sociedad de
particulares mediante una central generadora propia” pero,
también existe el Autoabastecimiento remoto, referido al
“Suministro a cargas de proyectos de autoabastecimiento
localizadas en un sitio diferente al de la central generadora, utilizando la
red de transmisión del Servicio Público”. En éste
último caso, de 116 Megawatts (MWe) de capacidad eléctrica
instalada que tenían los `privados en 1999, pasaron a 1,548 MW en 2006 y,
de acuerdo al Programa de Obras e Inversiones del Sector Eléctrico
(POISE) se proyecta que la participación privada siga aumentando en el
período 2008-2017..
Entre los permisos privados, Sainz
destacó los proyectos eoloeléctricos, a base del viento, que
están en operación o en licitación en el Istmo de
Tehuantepec, Oaxaca, todos en poder de transnacionales. Explicó que
“en 2006, la CRE, la CFE y la SENER acordaron llevar a cabo una
Temporada Abierta de proyectos eoloeléctricos, para determinar la
capacidad de transmisión que los desarrolladores privados están
dispuestos a reservar bajo bases firmes e irrevocables, con objeto de contar
con los elementos necesarios para justificar la autorización de los
recursos necesarios para un proyecto de obra pública financiada a ser
ejecutado por CFE a partir del año próximo”. Esta
“temporada abierta” tiene asociada una red de transmisión
eléctrica en la región del sureste mexicano. Las empresas que
utilizarán esta infraestructura son
transnacionales.
“¿Son necesarias estas concesiones y las
obras a cargo del sector público que demandan?”, preguntó
Javier. Evidentemente no, ya que, el margen de reserva (MR) del sistema
interconectado nacional está muy arriba de las normas internacionales; en
2007, fue de 45.6% siendo que la norma es del 27% y, el margen de reserva
operativo (MRO), fue de 24.5% siendo que la norma es del 6%.
En este
contexto, se explicó la política seguida en materia
hidroeléctrica, así como, los planes proyectados por el gobierno.
En conjunto, la privatización eléctrica implica que se produce
más energía de la que se necesita en el país.
Privatización inconstitucional
Sainz expresó que “en 2001 Vicente
Fox trató de modificar mediante decreto la Ley de Servicio Público
de Energía Eléctrica para permitir a los generadores privados
aumentar la comercialización de energía eléctrica”.
En 2002, el ministro ponente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación
(SCJN), al dictaminar en contra de la propuesta de Fox señaló que
“"estas concesiones (autoabastecimiento) están determinadas para no
producir más de lo que sean las necesidades del tenedor de esa
autorización (...) resulta absurdo que teniendo una necesidad de
satisfacción de 100 megavatios, produzca mil o 5 mil".
El dictamen
de la Corte de 2002, obligaba al Legislativo a restituir la norma constitucional
en materia eléctrica, revocando las reformas de 1992 a la Ley de Servicio
Público de Energía Eléctrica (LSPEE). Ello implicaba: 1-
cancelar las concesiones y 2- desaparecer a la CRE. La SCJN pudo hacerlo pero NO
lo hizo.
La iniciativa en materia de petróleo sigue un curso
similar. “¿Podemos dejar en manos de la corte o del legislativo el
asunto?”, preguntó Javier Sainz. La iniciativa de reforma a la Ley
de la Comisión Reguladora de Energía plantea lo mismo que se hizo
en 1995 en materia de gas natural y petroquímica. Esto
significaría la destrucción de Pemex y la entrega del
petróleo a las transnacionales. Esa propuesta de Calderón es
violatoria de la Constitución, concluyó.
Pemex es una conquista de la nación
A continuación, el doctor David Bahena
hizo una presentación para explicar en detalle la iniciativa
privatizadora de Pemex, contenida en el paquete de reformas a la
legislación petrolera secundaria. David recordó que, hace cien
años, empezó la Revolución Mexicana con el levantamiento
magonista en Chihuahua y Coahuila. Luego, el movimiento armado encabezado por
Villa y Zapata tuvo su punto culminante con la ocupación de ciudad de
México en 1914. Como consecuencia de esta Revolución, hubo un
pacto político expresado en la Constitución de 1917 que
recogió varias de las propuestas enarboladas por Flores Magón y
Zapata, especialmente en el artículo 27. Luego, la Expropiación
Petrolera de 1938 afirmó el derecho de la nación sobre los
hidrocarburos.
La industria petrolera nacionalizada está
expresada por el proceso de trabajo, mismo que en 19912 y 1995 fue tramposamente
“redefinido” de manera burocrática por los legisladores de
todos los partidos al reformar la LRRP. Con esas reformas inconstitucionales se
ha producido la desnacionalización de la petroquímica y del gas
natural. Este proceso de privatización furtiva fue explicado en detalle.
Bahena señaló que la llamada petroquímica
“secundaria” está en manos de transnacionales, lo mismo que
el transporte, almacenamiento y distribución de gas natural, y de gas LP,
los privados utilizan la red nacional de gasoductos de Pemex y pero, aún,
participan de la producción de gas seco en la cuenca de Burgos a
través de ilegales Contratos de Servicios Múltiples. Esta
privatización se ha extendido a la perforación de pozos en tierra
y en mar, mediante Contratos de Servicios Múltiples.
La reforma energética de Calderón es privatizadora
Después, el doctor Bahena explicó en
detalle cada una de las iniciativas de Calderón, mismas que son
inconstitucionales al desintegrar la industria petrolera y otorgar todo tipo de
contratos a las corporaciones, incluyendo los contratos de riesgo para explorar
y explotar los hidrocarburos en las aguas profundas del Golfo de México.
Los mecanismos para la privatización son los referidos a las funciones
adicionales propuestas para la Sener consistentes en promover la
participación privada en Pemex y la regulación de TODAS las
fuentes energéticas alternas a los hidrocarburos.
Para concretar
la privatización, en TODAS las fases del proceso de trabajo petrolero se
propone adicionar facultades a la CRE y a una nueva Comisión Reguladora
del Petróleo, encargada de otorgar permisos privados para la
exploración y explotación de yacimientos petroleros.
El
corolario es otra reforma inconstitucional a la LRRP. De manera que, mediante
modificaciones a la legislación petrolera se trata de privatizar a Pemex
violando flagrantemente a la Constitución. Para concluir, Bahena
presentó un conjunto de propuestas alternativas del FTE en materia
energética subrayando la importancia de la movilización popular
organizada en todo el territorio nacional, el impulso al Debate Popular contra
la Reforma Energética Neoliberal y la necesidad de forjar un proceso
hacia la Re-nacionalización energética.
Defender la soberanía popular
En la sesión de preguntas e
intervenciones, la resistencia mexiquense preguntó acerca del
“efecto popote” y las acciones norteamericanas en el Golfo de
Cortés, B.C., sobre los excedentes petroleros y la situación del
sindicato petrolero. “¿Porqué hasta ahora?”, dijo un
compañero.
Las preguntas fueron contestadas indicando que las
condiciones han cambiado, el proceso privatizador lleva años y desde
siempre se ha llamado la atención por el FTE pero no había habido
respuesta. Hoy se ha llegado al límite que significaría la ruptura
de la legalidad constitucional y el pueblo de México ha decidido ponerse
de pie.
Un compañero dijo que era importante incluir la
política alimentaria como parte de la soberanía, que el Estado ha
definido a Pemex como una superestructura que ha hecho lo que ha querido, al
margen y en contra de la nación, y que debemos rescatar a Pemex con la
soberanía popular.
El Foro de Toluca representó un
re-encuentro con la vieja guardia de luchadores sociales y con las nuevas
generaciones en resistencia activa. Periodistas, artistas, universitarios,
profesionistas, amas de casa y jóvenes mexiquenses se manifestaron
dispuestos a la acción, listos al llamado en defensa de la patria. El
futuro ya llegó y nos atañe a todos, dijeron. Puestos de pie, con
el puño en alto, los asistentes terminamos cantando con emoción el
Himno Nacional Mexicano.
La resistencia mexiquense contra la privatización de Pemex
Comisión de Energia