Pemex entrega al Estado cuantiosos recursos
Aprovechamientos y derechos
Pemex obtiene cuantiosos ingresos por
ventas totales de hidrocarburos. Sin embargo, por el pago de impuestos, y por
derechos y aprovechamientos, el Estado le succiona todo el rendimiento y
aún más. Esa estructura fiscal es lesiva para Pemex. La
acción es deliberada para impedirle realizar inversiones propias e
impulsar la privatización petrolera furtiva.
Derechos y aprovechamientos
Entre las obligaciones fiscales de Pemex
están la Ley de Ingresos de la Federación (para el ejercicio
fiscal correspondiente), la Ley Federal de Derechos, la Ley Federal de
Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y la Ley de Egresos de la
Federación (para el ejercicio fiscal correspondiente). La Ley Federal de
Ingresos de la Federación obliga a Pemex, y sus subsidiarias, al pago de
contribuciones y sus accesorios, de productos y aprovechamientos, excepto el
impuesto sobre la renta.
La Ley Federal de Derechos, en el
capítulo XII referente a hidrocarburos, establece las obligaciones que le
corresponden a Pemex Exploración y Producción (PEP).
Obligaciones de PEP
De acuerdo al Capítulo XII; artículo 254, de la
Ley Federal de Derechos (LFD) Pemex está obligado al pago anual del
derecho ordinario sobre hidrocarburos (DOSH), aplicando la tasa anual del 71.5%
(en 2012) a la diferencia que resulte entre el valor anual del petróleo crudo y gas
natural extraídos en el año y las deducciones
permitidas.
El DOSH es el más importante. Hasta 2007, era del
78.8%; a partir de 2008 será del 74% y disminuirá gradualmente
hasta el 71.5% en 2012.
Según el artículo 254 Bis de la
LFD, Pemex también debe hacer un pago anual del derecho para la
investigación científica y tecnológica del 0.15% del
petróleo y gas natural extraídos en el año. Este derecho se
incrementará gradualmente hasta llegar al 0.65%. Del total, a partir del
2008, se destinará el 63% para el Fondo Sectorial
CONACYT-Secretaría de Energía-Hidrocarburos, el 2% para la
formación de recursos humanos especializados, el 15% al Fondo de
investigación científica y desarrollo tecnológico del
Instituto Mexicano del Petróleo (IMP) y el 20% al Fondo Sectorial
CONACYT-Secretaría de Energía-Sustentabilidad
Energética
Luego, de acuerdo al artículo 254 (Ter) de la LFD,
Pemex debe hacer un pago anual del derecho para la fiscalización
petrolera, aplicando el 0.003 por ciento al valor anual del petróleo
crudo y gas natural extraídos en el año.
Después,
según el artículo 257 de la LFD, Pemex debe hacer un pago anual
por el derecho extraordinario sobre la exportación de petróleo
crudo. Este derecho se aplica cuando los precios internacionales del crudo
excedan del precio estimado por los legisladores para la correspondiente Ley de
Ingresos. Esto ocurre siempre. Los legisladores generalmente estiman una
cotización muy inferior a la real. El derecho se calcula aplicando la
tasa del 13.1% sobre el valor que resulte de multiplicar (la diferencia entre el
precio ponderado anual del barril de petróleo y el precio considerado por
los legisladores) por el volumen total de exportación.
Asimismo,
aprobado en 2007, existe el pago anual de un derecho único de
hidrocarburos aplicado por el valor de la extracción de petróleo y
gas natural de los campos abandonados y en proceso de abandono al 31 de
diciembre de 2006. La tasa por el derecho único de hidrocarburos depende
del valor promedio ponderado anual del crudo mexicano de exportación. De
50 dólares por barril de crudo de exportación en adelante, la tasa
por este derecho es del 57%.
De acuerdo al artículo 261 de la LFD,
a la recaudación obtenida por el DOSH se le aplicará la tasa de
85.31% y el monto resultante se considera como recaudación federal
participable. Asimismo, el 3.17% de la recaudación obtenida por el DOSH
se multiplicará por el factor de 0.0148 y, el monto que resulte, se
destinará a los municipios colindantes con la frontera o litorales por
donde salgan del país los hidrocarburos producidos.
Tan solo por
todos estos derechos Pemex paga más de 75% del valor anual de
petróleo crudo y gas natural extraídos en el año.
Además, está el pago de impuestos.
Distribución de los excedentes
De acuerdo a la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria, los ingresos obtenidos por excedentes se
destinarán de la siguiente manera: 25% para el Fondo de
Estabilización de Ingresos de las Entidades Federativas, 25% al Fondo de
Estabilización para la Inversión en Infraestructura de Pemex, 40%
para el Fondo de Estabilización de los Ingresos Petroleros y 10% para los
Programas y Proyectos de Inversión en Infraestructura y Equipamiento de
las Entidades Federativas.
Contribución al desarrollo nacional
Que Pemex contribuya al Estado con recursos
económicos es correcto. Pemex es una empresa de todos los mexicanos. Sin
embargo, los gobiernos en turno han pervertido los conceptos. Los recursos
económicos extraídos a Pemex son mayores a sus rendimientos y
hacen operar a la paraestatal con pérdidas. Pemex debe contribuir al
desarrollo nacional pero, también, debe disponer de los recursos
necesarios para realizar inversiones propias que le permitan ejecutar proyectos
de obras y expansión.
La principal fuente de ingresos
La Ley Federal de Derechos, reformada
en 2007, con el voto de todos los partidos políticos es inconveniente
para Pemex. Esta Ley debe ser modificada radicalmente, lo hecho en 2007 es del
todo insuficiente. A partir del 2012, el pago por derechos y aprovechamientos
será del 71.5%. De esa manera, en 2007, se aprobaron disposiciones que
mantienen una situación fiscal deplorable. La intención se enmarca
en los propósitos privatizadores pues, con ese régimen, el
gobierno federal argumenta la carencia de recursos y la supuesta urgencia de la
intervención de capitales privados.
Pemex obtuvo en 2007 ingresos
por ventas totales equivalentes a 1 billón 135 mil millones de pesos. Por
conceptos de impuestos, derechos y aprovechamientos la paraestatal
entregó al gobierno federal 676 mil 278 millones de pesos, es decir, el
59.58% de las ventas totales. Esto hace de Pemex la principal fuente de ingresos
del Estado.
Pero, con la privatización, Pemex dejaría de
tener esa importancia pues, en la medida en que intervengan los inversionistas
privados, aún con el esquema vigente, los recursos obtenidos por el
Estado serían menores. Parte de los ingresos totales tendrían que
ser compartidos con los socios.
Torres de
perforación de Pemex
Comisión de Energia